一、項目概況與服務范圍

    1.項目名稱：衡陽紡織機械廠地塊產業策劃和城市更新規劃編制

    2.項目地點：位于衡陽市雁峰區，規劃范圍位于白沙大道以東，白沙廉租房以北，雁南家園、白沙洲寒婆坳2期以東的衡陽紡織機械廠區域，總面積約173406.6平方米（17.3公頃）。

    3.項目概況：規劃區位于白沙大道以東，白沙廉租房以北，雁南家園、白沙洲寒婆坳2期以東的衡陽紡織機械廠區域，總面積約173406.6平方米（17.3公頃）。聚焦產業轉型升級和發展新興產業，編制地塊產業策劃和城市更新規劃，計劃引進智能家居產業，打造為智能家居產業園。

    4.服務期限：項目正式成果提交后為止。

    5.服務范圍：規劃區現狀為衡陽紡織機械廠，屬于老舊廠區城市更新區域。結合該區域的空間盤活利用需求，根據自然資源部關于印發《支持城市更新的規劃與土地政策指引（2023版）》的通知要求：“老舊廠區和產業園區更新應聚焦產業轉型升級和發展新興產業，并著重圍繞城市更新的可實施性，加強城市更新項目運營維護、收益分配，以及建筑工程投資測算等方面的專題研究。研究結論將作為確定詳細規劃相關規劃指標和管控要求的參考依據。”

    基于以上背景和要求，結合規劃區實際情況，《衡陽紡織機械廠地塊產業策劃和城市更新規劃》在做好前期基礎研究的基礎上，擬具體形成“策劃+規劃”的工作成果。具體為：

    （一）基礎性研究

    1.總體背景分析

    深入研究分析本項目涉及省市級層面的相關政策背景、上位要求與發展趨勢。分析地塊的地理區位條件，研究項目在區域中所承載的功能角色與作用。

    2.基地現狀分析

    梳理規劃范圍內土地、建筑、生活、設施、文化、生態、產業、安全等方面的基礎情況。全面摸清土地利用現狀、土地建設動態、土地權屬、特色資源等，并對現狀建筑、現狀道路、公服設施、市政設施等建設情況進行詳細分析和問題診斷。

    3.現行規劃解讀

    詳細解讀相關規劃對本項目在規劃定位:功能分區、規劃用地、指標管控、道路交通、服務設施、空間形態等各方面，深入分析解讀各相關規劃對項目開發的建設要求。

    4.市場分析研究

    厘清項目與周邊區域的發展關系，了解相關產業類型市場的發展規模和增長趨勢，分析目標客戶群體規模，研判區域競爭態勢，評估項目發展潛力，為項目的市場定位和發展策略提供方向。

    5.相關案例借鑒

    選取與項目綜合特征相似的國內外成功案例進行剖析研究，總結其開發模式、產業選擇和項目運營等多方面的成功經驗，為地塊的更新規劃找到合適的發展路徑與更新模式。

    （二）產業策劃

    1.發展目標定位

    根據國家與省級相關政策、市區級工作部署情況，以及規劃范圍現狀建設實情，結合上位規劃具體要求，研究規劃范圍與周邊地區功能關系，落實上位戰略、相關規劃與政策中對本片區的定義，提出契合于片區未來發展趨勢的功能定位與目標愿景。

    2.產業發展策略

    明晰目標導向，結合前期分析研究診斷出的相關需求、相關問題與結論，以及國家政策、省市區發展戰略和上位規劃要求，分析研究規劃范圍的盤活利用需求，針對性提出相應的產業發展策略，引導新的功能進入和基礎設施有序協同。

    3.產業結構規劃

    （1）規劃理念原則：結合計劃引入功能的需求和特征，提出產業發展的理念與原則，明確適應于城市更新的產業導入模式。

    （2）總體產業結構：系統梳理與篩選適應于規劃范圍內市場發展的產業動能轉換方向，明確片區主導產業（功能）及相關配套產業（功能），以重點引擎項目（功能）策劃為核心，以其他市場需求性功能業態為補充，對產業功能類型進行逐級篩選匯總，構成相互匹配的、完善的產業發展結構。同時，結合實際需求預測，確定各類產業功能的建設規模及比例。

    （3）產業空間布局：結合主導功能及業務分工、設施協同的空間需求，提出產業的總體空間布局、業態詳細布局等建議。

    4.重點功能策劃

    針對不同功能分區，提出相應的業態運營指引，明確主要功能業態類型、建設規模、產居比例控制等引導性內容。

    5.實施保障建議

    結合當前政策及產業的特色運營需求，提出相應的運營模式建議與發展指引。

    （三）更新規劃

    1.總體更新方案

    明確更新片區內項目的改造方案。根據國家、省、市、區城市更新相關政策規定，結合更新片區內土地與建筑物的權屬、質量等方面的核查結果，明確改造、拆建、補建與安置方案，劃定各類更新改造用地、獨立占地的產業項目（功能）、配套生活功能、城市基礎設施、公共服務設施用地，以及開發建設用地的具體范圍，初步測算各項更新改造建設成本；并在產業策劃的空間布局方案基礎上，初步測算開發收益，做好城市更新片區規劃前的經濟效益平衡保障。

    2.總平面布局方案

    在加強總體城市更新方案與產業空間布局相結合的基礎上，對基地內的功能空間進行統籌與整合，通過重塑城市空間關系、理順生產與生活功能，優化交通組織體系、提升公共空間品質、完善景觀風貌等系統性空間策略，制定優質高效的城市空間設計方案。

    3.分期規劃引導

    制定城市更新項目實施計劃，明確更新類型、更新規模、實施期限等要素內容，提出分期建設規劃，穩步推動城市更新行動。

    4.效益評估與測算

    構建可行的收益回報機制，提出與項目匹配的投融資組合模式建議等，保障城市更新及產業導入順利實施。

    5.法定規劃協同

    （1）用地規劃銜接：銜接規劃范圍涉及的現行法定規劃要求，結合總體更新方案提出相應的用地規劃方案。

    （2）指標要素銜接：進一步落實總平面布局的總體意圖，合理確定規劃范圍內的開發建設高強度、關聯設施布局等指標或管控要求，闡明相關詳細規劃等法定規劃調整的主要內容。

    二、最高投標限價

    本項目最高投標限價為716950.00元。

    三、資格要求

    1.具有獨立法人資格并依法取得營業執照，營業執照處于有效期。

    2.資質要求：具備相關行政主管部門頒發的城鄉規劃編制資質乙級及以上資質，資質證書處于有效期。

    3.聯合體要求：本次比選不接受聯合體參加。

    4.其他要求： 。

    四、投標保證金

    本次比選的投標保證金為15000 元，采用保函形式（銀行保函或擔保公司保函，具體要求按照參選人須知前附表第16款規定執行）。

    五、比選文件的獲取

    凡有意參加比選的參選單位，請在衡陽市國有資產投資控股集團有限公司官方網站（www.tuo-zhan.com）上下載比選文件，并按照比選文件要求和相關規定參與比選。

    六、開標時間及地點

    本項目擬定于2025 年12月5日15時00分（北京時間）在衡陽市國有資產投資控股集團有限公司4棟3樓評標室開標，如有變動將提前一天通知各參選單位。

    七、參選文件的遞交

    1.開標當日，各參選單位法定代表人持法定代表人身份證明原件和本人身份證原件，或由委托代理人持法定代表人授權委托書原件、法定代表人身份證明原件及本人身份證原證件到比選方監督代表處驗證身份，身份驗證不合格的取消其參選資格；同時，參選單位須提供投標保函原件以現場核查，未按比選文件規定繳納投標保證金的，取消其參選資格；身份驗證和投標保證金核查通過的參選單位按要求填寫參選文件接收登記表。（以上原件均指的是蓋鮮章的原始文件）

    2.逾期送達的或者未送達指定地點的參選文件，比選人不予受理。

    八、發布公告的媒介

    本次比選公告在衡陽市國有資產投資控股集團有限公司官方網站（www.tuo-zhan.com）上發布。

    九、聯系方式

    比 選 人：衡陽市國有資產投資控股集團有限公司

    地 址：衡陽市高新產業技術開發區（西二環）11號1棟3樓313室

    聯 系 人：王先生

    電 話：0734-8828282

    十、監督

    監管部門：衡陽市國有資產投資控股集團有限公司綜合管理部

    地 址：衡陽市高新產業技術開發區（西二環）11號1棟3樓318室

    聯 系 人：鄧先生

    電 話：0734-8888071

    監督單位：中共衡陽市國有資產投資控股集團有限公司紀律檢查委員會

    地 址：衡陽市高新產業技術開發區（西二環）11號1棟2樓208室

    聯 系 人：張女士、劉先生

    電 話：0734-8888393

附件：衡陽紡織機械廠地塊產業策劃和城市更新規劃編制比選文件